中國制度“優(yōu)”在哪里？

“新冠疫情”爆發(fā)，是全人類與一種未知病毒的遭遇戰(zhàn)，也是一場全球重大公共衛(wèi)生事件。

習(xí)近平總書記指出：“這是一次危機(jī)，也是一次大考”，“是對(duì)我國治理體系和能力的一次大考”。在確定疫情后，黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做出了一系列重要決策部署，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中力量，保證重點(diǎn)，充分發(fā)揮了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用。經(jīng)過全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得了重大戰(zhàn)略成果，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)也取得了決定性戰(zhàn)果。

防控工作取得的成效來之不易，實(shí)踐證明，這次疫情治理，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，我國國家制度和治理體系展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞對(duì)中國疫情防控做出這樣評(píng)價(jià)：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對(duì)此表示高度贊賞。這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒?！钡拇_，中國之治的密碼需要展示，中國制度的優(yōu)勢需要總結(jié)。

2019年召開的黨的十九屆四中全會(huì)就是針對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而進(jìn)行的一次重要會(huì)議。

這次會(huì)議最鮮明的一個(gè)亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，就是第一次系統(tǒng)總結(jié)概括了我國國家制度和國家治理體系的十三個(gè)顯著優(yōu)勢。這些優(yōu)勢，是從“摸著石頭過河”到取得“歷史性成就”再到“積累成功經(jīng)驗(yàn)”之實(shí)踐和理論發(fā)展進(jìn)程中提煉概括出來的。這種總結(jié)之實(shí)質(zhì)，就是為有效應(yīng)對(duì)“新時(shí)代”“大變局”尋求制度和治理支撐。

中國特色社會(huì)主義制度為什么優(yōu)？我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢究竟在哪里？這既需要我們以十三個(gè)顯著優(yōu)勢為基礎(chǔ)來加以深入闡述，也需要在對(duì)我國發(fā)展實(shí)踐及其歷史性成就的總結(jié)中加以彰顯，還需要從與某些“西方之亂”的比較中使其呈現(xiàn)。

序中國特色社會(huì)主義制度為什么優(yōu)？優(yōu)，就優(yōu)在黨的領(lǐng)導(dǎo)力量——黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不迷向。這是最根本、最核心、最具有總體性的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子?！边@個(gè)“大的樣子”，就集中體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。歷史邏輯充分表明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國；沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有改革開放。實(shí)踐邏輯也充分表明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有我國“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡”。中國共產(chǎn)黨正是在探尋中國道路并創(chuàng)造歷史性成就的進(jìn)程中，呈現(xiàn)出集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力的，也是在運(yùn)用總體方略實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，呈現(xiàn)出集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力的?；跉v史邏輯和實(shí)踐邏輯，我們從理論上加以總結(jié)提升，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。展開來說，就是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想具有引領(lǐng)力，奮斗目標(biāo)具有感召力，組織資源具有動(dòng)員力，匯聚共識(shí)具有凝聚力，實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖具有恒定力，組織體系具有執(zhí)行力，自我革命具有凈化力。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要比西方一些國家政黨之間的內(nèi)斗及難以形成領(lǐng)導(dǎo)力與合力具有更明顯優(yōu)勢。

優(yōu)，就優(yōu)在價(jià)值導(dǎo)向——以人民為中心，不離民。自中國共產(chǎn)黨成立那一天起，就把為人民謀幸福作為初心，把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把人民當(dāng)作主體，一切依靠人民；把人民當(dāng)作目的，一切為了人民；把人民當(dāng)作尺度，人民至上。因而，中國共產(chǎn)黨有一個(gè)正確的價(jià)值導(dǎo)向，使人民群眾有獲得感、幸福感和安全感，能贏得民心，得到人民的支持和擁護(hù)，具有執(zhí)政最大的底氣?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）所講的第二個(gè)顯著優(yōu)勢，就是這種優(yōu)。

優(yōu)，就優(yōu)在它具有戰(zhàn)略謀劃——一張藍(lán)圖繪到底，不折騰。新中國成立后，我們一直制定并實(shí)施“五年規(guī)劃”，后來每次黨代會(huì)也制定五年甚至更長時(shí)間的戰(zhàn)略目標(biāo)，每年的中央全會(huì)和政府工作報(bào)告對(duì)當(dāng)年的重要工作做出安排。黨的十八大以來，我們黨又確立了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和戰(zhàn)略布局，且緊緊圍繞這“兩大布局”確定令人向往的奮斗目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)方略。圍繞“總體布局”所確定的奮斗目標(biāo)是“總框架”，具有感召力，它使人們聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；“戰(zhàn)略布局”是抓手，它使人們能抓住“牛鼻子”。二者的統(tǒng)一，使推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)偉大勝利具有恒定力，這就解決了“不折騰”的問題。

優(yōu)，就優(yōu)在執(zhí)行力——匯聚力量抓落實(shí)，不落空。目標(biāo)確定之后，最為關(guān)鍵的是抓執(zhí)行和落實(shí)，不抓執(zhí)行和落實(shí)，再好的目標(biāo)、藍(lán)圖都是空的。由此，我們既注重目標(biāo)分解，層層抓落實(shí)，又注重匯聚全社會(huì)共識(shí)，凝聚全社會(huì)力量，集中一切力量全力以赴抓執(zhí)行和落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)注入了強(qiáng)大能量?！稕Q定》所講的制度的生命力在于執(zhí)行，注重的就是執(zhí)行力、行動(dòng)力。中國共產(chǎn)黨人抓執(zhí)行和落實(shí)的行動(dòng)力世所罕見。正因?yàn)閳?zhí)行和落實(shí)目標(biāo)行動(dòng)有力，所以我們才取得一個(gè)又一個(gè)歷史性成就。

優(yōu)，就優(yōu)在舉國體制——集中力量辦大事，不散漫。中國傳統(tǒng)社會(huì)注重的是“大一統(tǒng)”體制。新中國成立以來，我們一直強(qiáng)調(diào)全國一盤棋。鄧小平強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)一致向前看。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要凝聚共識(shí)、凝聚力量。這一切都意味著我們十分注重調(diào)動(dòng)各方面的積極性，集中力量解難題、辦大事、加速度。正因如此，我們舉全國之力成功辦成了一件件具有世界影響力的大事，我們用了幾十年的時(shí)間就成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與西方發(fā)達(dá)國家之間的差距逐漸在縮小。這要比一些國家內(nèi)部為辦一件事而相互扯皮、相互掣肘，具有更明顯優(yōu)勢。

優(yōu)，就優(yōu)在組織體系——具有上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、聯(lián)系廣泛、執(zhí)行有力的組織架構(gòu)、組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與訓(xùn)練有素、努力奮斗的干部隊(duì)伍，不懈怠。我們十分注重選賢任能，把一批社會(huì)精英匯聚在黨和國家事業(yè)發(fā)展的周圍，且強(qiáng)調(diào)勇于自我革命，從而使“自身硬”，這是一種賢能選拔機(jī)制。我們注重領(lǐng)導(dǎo)干部的層層歷練和層層選拔，經(jīng)過層層篩選，能把一大批社會(huì)精英和優(yōu)秀干部用于黨和國家事業(yè)發(fā)展所需要的崗位上。不僅如此，我們十分注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和管理。從中央到地方，各個(gè)層級(jí)基本上都有黨校（行政學(xué)院），中央有對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)的周密計(jì)劃和方案，中組部、中紀(jì)委也加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。歷史和實(shí)踐證明，我們所取得的“兩大奇跡”，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)人民群眾干出來的。

優(yōu)，就優(yōu)在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，不搖擺。我們堅(jiān)持動(dòng)力與平衡、活力與秩序的統(tǒng)一，既注重防止大起大落，又注重改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、擴(kuò)大開放。我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，能使社會(huì)充滿生機(jī)活力；我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開放包容的品格和格局，因而能趕上時(shí)代步伐，能吸納一切利于我國發(fā)展穩(wěn)定的因素；同時(shí)，我們在總體上能堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在總體上保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。就是說，我們能把創(chuàng)新活力與和諧穩(wěn)定統(tǒng)一起來，避免了左右搖擺。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)某種失衡的時(shí)候，正如《決定》所講的，我們要加強(qiáng)國家治理、政府治理、社會(huì)治理，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、綜合治理。正因如此，我們能激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新活力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期穩(wěn)定，較好地解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和平衡的統(tǒng)一問題，進(jìn)而創(chuàng)造了《決定》所講的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡。這與當(dāng)今世界存在的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足、全球發(fā)展失衡形成鮮明對(duì)比。

優(yōu)，就優(yōu)在基本制度——具有主導(dǎo)性的主輔結(jié)合、主次互補(bǔ)、相輔相成的混合型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僵化。我們能根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，既堅(jiān)持社會(huì)主義的本質(zhì)，又合理運(yùn)用其他有價(jià)值的因素來解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，因而形成了一種具有主導(dǎo)性的主輔結(jié)合的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！稕Q定》所講的“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”的基本經(jīng)濟(jì)制度，就是如此；《決定》所講的就是一種主輔結(jié)合、主次互補(bǔ)、相輔相成的混合型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民在人類歷史上的偉大創(chuàng)舉，它蘊(yùn)含的不是“兩極對(duì)立”“你死我活”的形而上學(xué)思維方式，而是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下“主輔結(jié)合”“主次互補(bǔ)”“相輔相成”的思維方式。這種思維方式超越了“兩極對(duì)立”形而上學(xué)的思維方式，具有開放性、包容性和與時(shí)俱進(jìn)性，避免了僵化保守，因而具有較大優(yōu)越性。

優(yōu)，就優(yōu)在民族團(tuán)結(jié)——堅(jiān)持“三個(gè)共同”，不分裂。國家統(tǒng)一、人民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族復(fù)興。新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，特別注重全國各族人民的“共同體意識(shí)”“共同團(tuán)結(jié)奮斗”“共同繁榮”。這三個(gè)“共同”，是中華民族大團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢及其核心要素。中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，與注重全國各族人民的“共同體意識(shí)”“共同團(tuán)結(jié)奮斗”“共同繁榮”息息相關(guān)，而注重“共同體意識(shí)”與中國文化有關(guān)。中國文化注重和合、和而不同、求同存異、協(xié)和萬邦、各美其美、美美與共，注重促進(jìn)全體人民在思想上精神上團(tuán)結(jié)在一起。中國共產(chǎn)黨更注重民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮，她能把全國各個(gè)民族團(tuán)結(jié)起來共同奮斗。

優(yōu)，就優(yōu)在治國方略——能自覺抓住社會(huì)主要矛盾，解決根本問題，掌握工作重點(diǎn)，不動(dòng)搖。社會(huì)主要矛盾，是判斷社會(huì)整體狀況的主要依據(jù)，是判斷國情的主要依據(jù)之一，是我們黨制定路線方針政策的主要依據(jù)之一，是黨中央治國理政的基本遵循。社會(huì)主要矛盾蘊(yùn)含著我們所要解決的根本問題，解決這一根本問題就成為我們要做好的工作重點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨注重抓住社會(huì)主要矛盾，進(jìn)而從中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把解決問題作為工作重點(diǎn)。習(xí)近平總書記既注重準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國的社會(huì)主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，又注重從中確定治國理政所要解決的根本問題，并把解決這一根本問題作為治國理政的工作重點(diǎn)。

此外，優(yōu)，還優(yōu)在黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠于黨和人民，確保國家主權(quán)、領(lǐng)土安全、人民利益等不受侵犯。

中國制度凝聚著中國智慧，正是得益于這一制度的磅礴偉力，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的“中國之治”。而只有充分認(rèn)識(shí)中國制度，認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能從本源上堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定不移地繼續(xù)走好中國道路。經(jīng)由中國道路，未來，我們才能經(jīng)受住一個(gè)又一個(gè)考驗(yàn)，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)新的奇跡。

中國特色社會(huì)主義制度扎根于中國的社會(huì)土壤，經(jīng)過了革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐，它是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶。而《決定》對(duì)此進(jìn)行了全面的概括與總結(jié)，對(duì)理解中國制度及其優(yōu)越性，讀懂弄通黨的十九屆四中全會(huì)精神，是一個(gè)很好的助力。

在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)《決定》時(shí)，人們對(duì)理解和把握其中提出的十三個(gè)顯著優(yōu)勢所蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯具有較高期待。這的確是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》需要重視并深入思考的一個(gè)問題。十三個(gè)顯著優(yōu)勢是具有內(nèi)在邏輯的，它構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的有機(jī)整體。就是說，我們運(yùn)用哲學(xué)思維，并認(rèn)真深入細(xì)致地學(xué)習(xí)研究這十三個(gè)顯著優(yōu)勢，是可以挖掘和揭示出這十三個(gè)顯著優(yōu)勢的內(nèi)在邏輯的。

從主體來看，十三個(gè)顯著優(yōu)勢是按照主體邏輯，從黨講到國家、民族、社會(huì)、人民和人才。

從領(lǐng)域來看，十三個(gè)顯著優(yōu)勢是按照領(lǐng)域邏輯，從政治講到經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)講到文化，從文化講到社會(huì)，從社會(huì)講到組織，從組織講到軍事國防，從軍事國防講到祖國統(tǒng)一，從祖國統(tǒng)一講到和平外交。其所涉及的領(lǐng)域邏輯包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、組織、軍事國防、祖國統(tǒng)一、國際外交。

從板塊來看，可分六個(gè)板塊。具體來說：一是制度的本質(zhì)特征與總體統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢。第一個(gè)優(yōu)勢到第三個(gè)優(yōu)勢，核心講的就是中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及政治發(fā)展道路（堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一）。這種優(yōu)勢具有方向性和統(tǒng)領(lǐng)性。二是制度的整體效能與總體功能優(yōu)勢。第四個(gè)優(yōu)勢，核心講的就是制度的整體效能，即能集中力量辦大事。三是制度所凸顯的民族特質(zhì)與共同奮斗優(yōu)勢。第五個(gè)優(yōu)勢，核心講的就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，各民族能實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展。四是制度所注重的戰(zhàn)略目標(biāo)與總體布局優(yōu)勢。除生態(tài)文明外，第六、第七、第八個(gè)優(yōu)勢，核心講的就是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域的優(yōu)勢，其目標(biāo)分別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，文化領(lǐng)域使全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，社會(huì)領(lǐng)域要不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)共同富裕。五是制度的品質(zhì)基因與總體動(dòng)能優(yōu)勢。第九個(gè)優(yōu)勢，核心講的就是改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、自我完善、自我革命所具有的精神品格、內(nèi)生動(dòng)能和開放包容特質(zhì)，它能始終激發(fā)全社會(huì)的生機(jī)活力。六是制度的全面保證與總體保障優(yōu)勢。從第十到第十三個(gè)優(yōu)勢，核心講的就是從優(yōu)秀人才、軍事國防、祖國和平統(tǒng)一、和平外交方面，為上述“總體功能、共同奮斗、總體布局、總體活力”提供總體保障。